{"id":2736,"date":"2019-08-06T09:29:05","date_gmt":"2019-08-06T09:29:05","guid":{"rendered":"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/em-quais-casos-e-utilizada-a-contratacao-emergencial\/"},"modified":"2024-07-02T21:04:48","modified_gmt":"2024-07-03T00:04:48","slug":"em-quais-casos-e-utilizada-a-contratacao-emergencial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/em-quais-casos-e-utilizada-a-contratacao-emergencial\/","title":{"rendered":"Em quais casos \u00e9 utilizada a Contrata\u00e7\u00e3o Emergencial?"},"content":{"rendered":"\n

Entenda a Contrata\u00e7\u00e3o Emergencial?<\/b><\/h2>\n\n\n\n

A realiza\u00e7\u00e3o de licita\u00e7\u00e3o<\/a><\/ins><\/strong><\/em> para aquisi\u00e7\u00e3o de bens e contrata\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os \u00e9 regra geral para a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica. Com isso, a princ\u00edpio, todas as contrata\u00e7\u00f5es devem ser precedidas de processo licitat\u00f3rio, que proporcione a ampla participa\u00e7\u00e3o de interessados.<\/p>\n\n\n\n

Entretanto, h\u00e1 que se considerar que, em determinados casos, tal regra pode ser afastada, quando ent\u00e3o, a Administra\u00e7\u00e3o poder\u00e1 realizar determinada contrata\u00e7\u00e3o de forma direta, ou seja, sem que seja necess\u00e1rio realizar licita\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

A contrata\u00e7\u00e3o direta pode ser realizada por dispensa<\/strong> de licita\u00e7\u00e3o, cujas hip\u00f3teses est\u00e3o elencadas no art. 24 da Lei 8666\/93, ou por inexigibilidade<\/strong>, prevista no art. 25, da Lei 8666\/93.<\/p>\n\n\n\n

Um dos casos de dispensa de licita\u00e7\u00e3o \u00e9 a contrata\u00e7\u00e3o emergencial<\/strong>, prevista no art. 24, IV da Lei 8666\/93.<\/p>\n\n\n\n

\u201cArt. 24.  \u00c9 dispens\u00e1vel a licita\u00e7\u00e3o:  <\/em><\/p>\n\n\n\n

(…)<\/em><\/p>\n\n\n\n

IV – nos casos de emerg\u00eancia ou de calamidade p\u00fablica, quando caracterizada urg\u00eancia de atendimento de situa\u00e7\u00e3o que possa ocasionar preju\u00edzo ou comprometer a seguran\u00e7a de pessoas, obras, servi\u00e7os, equipamentos e outros bens, p\u00fablicos ou particulares, e somente para os bens necess\u00e1rios ao atendimento da situa\u00e7\u00e3o emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servi\u00e7os que possam ser conclu\u00eddas no prazo m\u00e1ximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorr\u00eancia da emerg\u00eancia ou calamidade, vedada a prorroga\u00e7\u00e3o dos respectivos contratos;\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n

A contrata\u00e7\u00e3o emergencial, portanto, \u00e9 admitida pela Lei quando ficar caracterizada a urg\u00eancia<\/strong> de atendimento a uma determinada situa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Importante destacar que, conforme orienta\u00e7\u00e3o do TCU, al\u00e9m das formalidades previstas no art. 26 da Lei no 8.666\/1993, s\u00e3o requisitos necess\u00e1rios<\/strong> \u00e0 caracteriza\u00e7\u00e3o dos casos de emerg\u00eancia ou de calamidade p\u00fablica que:<\/p>\n\n\n\n

\u2022 a situa\u00e7\u00e3o adversa, dada como de emerg\u00eancia ou de calamidade p\u00fablica, n\u00e3o se tenha originado, total ou parcialmente, da falta de planejamento, da des\u00eddia administrativa ou da m\u00e1 gest\u00e3o dos recursos dispon\u00edveis, ou seja, que ela n\u00e3o possa, em alguma medida, ser atribu\u00edda a culpa ou dolo do agente p\u00fablico que tinha o dever de agir para prevenir a ocorr\u00eancia de tal situa\u00e7\u00e3o;<\/p>\n\n\n\n

\u2022 exista urg\u00eancia concreta e efetiva do atendimento \u00e0 situa\u00e7\u00e3o decorrente do estado emergencial ou calamitoso, visando afastar risco de danos a bens ou a sa\u00fade ou a vida de pessoas;<\/p>\n\n\n\n

\u2022 risco, al\u00e9m de concreto e efetivamente prov\u00e1vel, se mostre iminente e especialmente gravoso;<\/p>\n\n\n\n

\u2022 a imediata efetiva\u00e7\u00e3o, por meio de contrata\u00e7\u00e3o com terceiro, de determinadas obras, servi\u00e7os ou compras, segundo as especifica\u00e7\u00f5es e quantitativos tecnicamente apurados, seja o meio adequado, efetivo e eficiente para afastar o risco iminente detectado.<\/p>\n\n\n\n

Ainda de acordo com o TCU, o contrato emergencial deve conter expressa cl\u00e1usula resolutiva<\/strong> que estabele\u00e7a a sua extin\u00e7\u00e3o logo ap\u00f3s a conclus\u00e3o do processo licitat\u00f3rio para nova contrata\u00e7\u00e3o dos correspondentes servi\u00e7os (Ac\u00f3rd\u00e3o 3474\/2018-Segunda C\u00e2mara<\/a><\/strong><\/ins><\/em>).<\/p>\n\n\n\n

Em determinadas situa\u00e7\u00f5es que sejam previstas em Lei, \u00e9<\/strong> poss\u00edvel a prorroga\u00e7\u00e3o contratual emergencial acima de 180 dias<\/strong>, desde que resultantes de fato superveniente, e desde que tal prorroga\u00e7\u00e3o seja por tempo razo\u00e1vel e suficiente para enfrentar a situa\u00e7\u00e3o emergencial.<\/p>\n\n\n\n

De acordo com Mar\u00e7al Justen Filho: <\/p>\n\n\n\n

“As limita\u00e7\u00f5es impostas \u00e0s contrata\u00e7\u00f5es por emerg\u00eancia t\u00eam de ser interpretadas em face do interesse a ser tutelado. (…) Por isso, o pr\u00f3prio limite de 180 dias deve ser interpretado com cautela. Afigura-se claro que tal dimensionamento pode e deve ser ultrapassado, se essa alternativa for indispens\u00e1vel a evitar o perecimento do interesse a ser protegido.” <\/em>(in Coment\u00e1rios \u00e0 Lei de Licita\u00e7\u00f5es e Contratos Administrativos – 11\u00aa Ed. p. 241)<\/p>\n\n\n\n

Vale destacar que realizar contrata\u00e7\u00e3o emergencial sem demonstra\u00e7\u00e3o da situa\u00e7\u00e3o de urg\u00eancia, justifica, em regra, a apena\u00e7\u00e3o dos agentes<\/strong> por ela respons\u00e1veis com a multa prevista no art. 58 da Lei no 8.443\/1992.<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m disso, \u00e9 importante lembrar que, caso fique demonstrado que a situa\u00e7\u00e3o emergencial foi gerada por falta de planejamento, des\u00eddia ou m\u00e1 gest\u00e3o, aquele que lhe deu causa ser\u00e1 responsabilizado na forma da Lei (Orienta\u00e7\u00e3o Normativa n\u00b0 11\/2009 da AGU).<\/p>\n\n\n\n

A equipe da Radar IBEGESP est\u00e1 atenta \u00e0s atualiza\u00e7\u00f5es normativas, doutrin\u00e1rias e jurisprudenciais sobre o tema. Recomendamos a leitura dos Ac\u00f3rd\u00e3os do TCU 1801\/2014 \u2013 Plen\u00e1rio, 727\/2009 – Plen\u00e1rio e 1901\/2009 \u2013 Plen\u00e1rio.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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