Resposta:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Via de regra, a resposta a essa pergunta geralmente \u00e9 intuitiva: \u201ca comunica\u00e7\u00e3o impacta o cidad\u00e3o porque ele precisa ficar sabendo das pol\u00edticas p\u00fablicas e decis\u00f5es que afetam o dia a dia dele\u201d. Mas, na verdade, a rela\u00e7\u00e3o \u00e9 muito mais complexa<\/strong> e os gestores p\u00fablicos precisam come\u00e7ar a entender isso.<\/p>\n\n\n\n Atualmente, a comunica\u00e7\u00e3o na gest\u00e3o p\u00fablica \u00e9 entendida de forma funcionalista<\/strong> \u2013 ou seja, \u00e9 vista apenas como um conjunto de ferramentas (cartaz, banner, site, redes sociais, etc) e estrat\u00e9gias pontuais<\/strong> a serem utilizadas para fazer a informa\u00e7\u00e3o sair de um ponto e chegar ao outro. A partir dessa concep\u00e7\u00e3o, a comunica\u00e7\u00e3o \u00e9 apartada, por exemplo, de todo ciclo de elabora\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica p\u00fablica. O que eu quero dizer: em nenhuma etapa do processo (forma\u00e7\u00e3o de agenda, elabora\u00e7\u00e3o de alternativas, formula\u00e7\u00e3o e implementa\u00e7\u00e3o) a comunica\u00e7\u00e3o \u00e9 vista como parte integrante e estrat\u00e9gica da pol\u00edtica p\u00fablica. Portanto, apenas quando a pol\u00edtica p\u00fablica est\u00e1 totalmente formulada, pronta e acabada pelos \u201ct\u00e9cnicos\u201d, os gestores \u201clembram\u201d que precisam comunicar isso de alguma forma para o p\u00fablico. \u00c9 quando a comunica\u00e7\u00e3o entra no processo, mas de forma totalmente ferramental. O curioso, e n\u00e3o menos importante, \u00e9 que isso tem um impacto absurdo na etapa seguinte: a avalia\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica p\u00fablica.<\/strong> Por exemplo, quando a avalia\u00e7\u00e3o \u00e9 positiva, o m\u00e9rito \u00e9 de toda a equipe gestora, dos parceiros envolvidos, etc. Quando a avalia\u00e7\u00e3o \u00e9 negativa, abre-se o guarda-chuva do \u201cproblema de comunica\u00e7\u00e3o\u201d que pode esconder problemas profundos de gest\u00e3o.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ou seja, subestima-se a import\u00e2ncia da comunica\u00e7\u00e3o ao longo de todo ciclo da pol\u00edtica p\u00fablica, encarando-a de forma funcionalista, al\u00e9m de baixo investimento em pessoas, sal\u00e1rios, cargos, carreira. No entanto, superestima-se seu papel, quando se trata de diagnosticar obst\u00e1culos de implementa\u00e7\u00e3o e\/ou de fazer uma avalia\u00e7\u00e3o rigorosa da pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n Nesse cen\u00e1rio, n\u00e3o h\u00e1 plano de comunica\u00e7\u00e3o, por mais efetivo que seja, que funcione. Muitos gestores, por exemplo, nas etapas finais de implementa\u00e7\u00e3o e avalia\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica buscam resolver entraves de gest\u00e3o com ferramentas e\/ou estrat\u00e9gias de comunica\u00e7\u00e3o \u2013 impedindo uma vis\u00e3o qualificada do problema. E \u00e9 o que temos mais visto e ouvido nos mais diversos n\u00edveis da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Enquanto a comunica\u00e7\u00e3o estiver apartada de todo o processo de elabora\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica p\u00fablica, vamos continuar focando energia apenas no \u201cproblema de comunica\u00e7\u00e3o\u201d quando, na verdade, precisamos transformar todo o processo.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ao fazer isso, gestores v\u00e3o come\u00e7ar a se dar conta de que inserir a comunica\u00e7\u00e3o em todo o ciclo da pol\u00edtica vai transformar justamente a pr\u00f3pria elabora\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica p\u00fablica.<\/strong> Isso se d\u00e1 porque o comunicador faz perguntas que o gestor n\u00e3o faz, n\u00e3o por incompet\u00eancia ou desaten\u00e7\u00e3o do gestor, mas pela pr\u00f3pria fun\u00e7\u00e3o social da comunica\u00e7\u00e3o. Outro impacto que ela traz, se inserida como parte integrante da pol\u00edtica, \u00e9 a possibilidade de aumentar a participa\u00e7\u00e3o social efetiva da popula\u00e7\u00e3o.<\/strong> Afinal, \u00e9 inconceb\u00edvel para um comunicador, por exemplo, tra\u00e7ar qualquer tipo de estrat\u00e9gia sem conhecer a fundo o p\u00fablico-alvo, ou seja, tra\u00e7ar uma pol\u00edtica inteira sem sair do gabinete. Por fim, no atual est\u00e1gio da era digital, a comunica\u00e7\u00e3o \u00e9 indissoci\u00e1vel dos fatores de acesso \u00e0 tecnologia e processos inovadores<\/strong> \u2013 trazendo novas possibilidades e alcance para a cria\u00e7\u00e3o de solu\u00e7\u00f5es inteligentes, por exemplo.<\/p>\n\n\n\n Em suma, inserir a comunica\u00e7\u00e3o no ciclo de pol\u00edtica p\u00fablica vai transformar a pr\u00f3pria pol\u00edtica<\/strong>, ou seja, podemos come\u00e7ar a criar condi\u00e7\u00f5es para que o Estado consiga responder aos anseios dos cidad\u00e3os; para que superemos esse descompasso desafiador para gestores e comunicadores da gest\u00e3o p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n Pergunta: O setor p\u00fablico tem a tarefa de implantar planos de comunica\u00e7\u00e3o que sejam eficazes e transparentes tanto para seu p\u00fablico interno quanto externo. Quais tipos de abordagem uma equipe de comunica\u00e7\u00e3o deve ter com estes dois p\u00fablicos distintos?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Resposta:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Atualmente, o desafio \u00e9 menos de acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o e mais de aten\u00e7\u00e3o qualificada do p\u00fablico alvo<\/strong>. Isso faz toda a diferen\u00e7a na estrat\u00e9gia que pretendemos abordar \u2013 tanto o p\u00fablico externo quanto interno.<\/p>\n\n\n\n No caso do p\u00fablico interno, por exemplo, na Prefeitura de S\u00e3o Paulo, nosso principal (e praticamente \u00fanico) canal de comunica\u00e7\u00e3o interna \u00e9 o e-mail institucional<\/strong>. Mas imagine que s\u00e3o vinte e tantas secretarias, cada uma com seus departamentos, disparando e-mails para todos os servidores. N\u00e3o h\u00e1 quem leia tudo, ainda mais de outros setores. Ou seja, n\u00e3o h\u00e1 fluxo que fa\u00e7a todos os servidores e servidoras saberem tudo que est\u00e1 acontecendo.<\/strong> Mas, voltando \u00e0 reflex\u00e3o da outra pergunta, isso \u00e9 um problema de comunica\u00e7\u00e3o ou a forma como a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica se organiza (em caixinhas institucionais) n\u00e3o cria condi\u00e7\u00f5es para que as pessoas entendam as pol\u00edticas de forma intersetorial, portanto qualifiquem a aten\u00e7\u00e3o para elas (mesmo que n\u00e3o seja de interesse direto de seu departamento)?<\/p>\n\n\n\n Para elaborar um bom plano de comunica\u00e7\u00e3o interna, \u00e9 preciso entender e dominar tr\u00eas elementos fundamentais<\/p>\n\n\n\n Isso impede ter solu\u00e7\u00f5es \u201cinovadoras\u201d, mas que n\u00e3o dialogam, ou pior, sequer chegam ao p\u00fablico. Por exemplo, uma anima\u00e7\u00e3o em v\u00eddeo super produzida, publicada no youtube, voltada para l\u00edderes de atendimento. Se os servidores \u201cda ponta\u201d n\u00e3o t\u00eam acesso ao youtube, como eles v\u00e3o ver? Posso enviar por e-mail, mas a caixa n\u00e3o suporta grandes arquivos. Posso usar um wetransfer, mas as pessoas que eu quero atingir ter\u00e3o habilidade, tempo e disposi\u00e7\u00e3o para fazer todo o processo? Depende da cultura e da governan\u00e7a<\/strong>. O primeiro ponto \u00e9 estrat\u00e9gico para quem est\u00e1 elaborando um bom plano de comunica\u00e7\u00e3o, pois \u00e9 fundamental entender o que \u00e9 um problema de comunica\u00e7\u00e3o e o que \u00e9 um problema de gest\u00e3o que est\u00e1 querendo usar a comunica\u00e7\u00e3o para ser resolvido. E adianto: n\u00e3o vai ser. <\/p>\n\n\n\n Em rela\u00e7\u00e3o ao p\u00fablico externo, um bom plano de comunica\u00e7\u00e3o, em primeiro lugar, deve nascer, crescer e estar integrado a todo ciclo de elabora\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica p\u00fablica<\/strong> \u2013 e n\u00e3o ser apenas \u201cum post no facebook, um release e uma mat\u00e9ria no portal\u201d no final do processo, quando ela j\u00e1 est\u00e1 pronta e acabada. Isso vai pressupor, por exemplo, maior participa\u00e7\u00e3o da sociedade na constru\u00e7\u00e3o dessa pol\u00edtica; pensar solu\u00e7\u00f5es inovadoras no \u00e2mbito da tecnologia e do acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o; tra\u00e7ar estrat\u00e9gias para p\u00fablicos distintos; a depender do car\u00e1ter e da abrang\u00eancia da pol\u00edtica p\u00fablica. Essas s\u00e3o algumas medidas para que consigamos superar esse descompasso desafiador entre uma sociedade hiperconectada, pautada por respostas r\u00e1pidas e individualistas e um Estado que \u2013 mesmo com tantas limita\u00e7\u00f5es \u2013 ainda \u00e9 o espa\u00e7o da elabora\u00e7\u00e3o coletiva e principal organizador da teia da estrutura social, econ\u00f4mica e pol\u00edtica.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Pergunta: A inser\u00e7\u00e3o de diferentes ve\u00edculos de comunica\u00e7\u00e3o no cotidiano trabalhista como, por exemplo o whatsapp, \u00e9 positiva ou negativa? Como consolidar dados de forma segura com a atual pluralidade dos meios comunicativos?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Resposta:<\/strong><\/p>\n\n\n\n S\u00e3o duas necessidades distintas<\/strong>. Uma \u00e9 a necessidade de comunica\u00e7\u00e3o entre servidores, por exemplo, para resolver problemas do cotidiano. Em diversos casos, isso pode ser necess\u00e1rio, principalmente em estruturas de atendimento na ponta e equipes grandes. Mas o WhatsApp enquanto ferramenta de comunica\u00e7\u00e3o oficial e de tomadas de decis\u00e3o, por exemplo, n\u00e3o \u00e9 a melhor solu\u00e7\u00e3o<\/strong> \u2013 justamente porque n\u00e3o permite um fluxo adequado de informa\u00e7\u00f5es, al\u00e9m do car\u00e1ter informal e pessoal da plataforma, que pode ocasionar ru\u00eddos, interpreta\u00e7\u00f5es, etc.<\/p>\n\n\n\n Consolidar dados sempre foi um desafio do poder p\u00fablico<\/strong>, mesmo quando n\u00e3o havia tanta pluralidade nos meios de comunica\u00e7\u00e3o. De novo a pergunta: se um \u00f3rg\u00e3o n\u00e3o consegue consolidar dados com seguran\u00e7a \u00e9 um problema de comunica\u00e7\u00e3o ou de gest\u00e3o? <\/strong>Precisamos colocar uma lupa sobre essas quest\u00f5es para entender a origem e utilizar as ferramentas adequadas para resolv\u00ea-las.<\/p>\n\n\n\n Essa \u201cconfus\u00e3o\u201d \u00e9 muito comum de acontecer, porque a tecnologia da informa\u00e7\u00e3o vem ganhando protagonismo dentro dos gabinetes de gest\u00e3o, portanto aparentemente tudo parece ser problema de comunica\u00e7\u00e3o. Mas esse fen\u00f4meno pode criar uma \u201csombra\u201d, por exemplo, em problemas de gest\u00e3o que podem n\u00e3o ser \u201cenxergados\u201d pelos gestores. E a\u00ed, sim, mais do que uma quest\u00e3o de seguran\u00e7a, podemos ter problemas na pr\u00f3pria gest\u00e3o da pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n Pergunta: De que formas um plano de comunica\u00e7\u00e3o pode beneficiar a gest\u00e3o de pessoas em um \u00f3rg\u00e3o p\u00fablico?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Resposta:<\/strong><\/p>\n\n\n\n O principal elemento agregador das pessoas \u00e9 a cria\u00e7\u00e3o de conex\u00f5e<\/strong>s \u2013 sejam elas de ordem pessoal, profissional, familiar. Um bom plano de comunica\u00e7\u00e3o que permita a cria\u00e7\u00e3o de espa\u00e7os e inst\u00e2ncias para realizar essas conex\u00f5es<\/strong> \u00e9 a melhor estrat\u00e9gia para potencializar a gest\u00e3o de pessoas em qualquer ambiente. <\/p>\n\n\n\n Sempre apoiado no trip\u00e9 \u2013 gest\u00e3o, cultura e governan\u00e7a de tecnologia \u2013, um bom plano de comunica\u00e7\u00e3o pode ser aliado estrat\u00e9gico no combate ao ass\u00e9dio, no melhor relacionamento interpessoal, no desempenho profissional e, principalmente, no incentivo \u00e0 igualdade de g\u00eanero e diversidade.<\/strong> Um plano de comunica\u00e7\u00e3o, por exemplo, que garante textos descritivos em todas as imagens que utiliza em seus canais pode gerar um sentimento de pertencimento \u00e0 equipe de pessoas com defici\u00eancia \u2013 potencializando o seu processo de inclus\u00e3o no corpo de servidores; ou um plano de comunica\u00e7\u00e3o que conhece a realidade socioecon\u00f4mica do seu p\u00fablico talvez n\u00e3o foque tanto em v\u00eddeos pesados para rodar em redes sociais ou WhatsApp (que possa exigir um plano de dados robusto). Mas, de novo, nenhum plano de comunica\u00e7\u00e3o ser\u00e1 eficiente se n\u00e3o estiver intimamente relacionado \u00e0s inst\u00e2ncias de tomadas de decis\u00e3o e integrado \u00e0s estrat\u00e9gias de gest\u00e3o.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Pergunta: Quais dicas voc\u00ea daria para um gestor p\u00fablico que deseja melhorar seu padr\u00e3o de comunica\u00e7\u00e3o?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Resposta:<\/strong><\/p>\n\n\n\n 1) Compreender e trabalhar com uma perspectiva global de comunica\u00e7\u00e3o;<\/p>\n\n\n\n 2) Tratar a comunica\u00e7\u00e3o como parte integrante de todo ciclo de pol\u00edticas p\u00fablicas \u2013 n\u00e3o apenas de forma instrumental — como um conjunto de ferramentas (rede social, release, site, v\u00eddeo, etc)<\/p>\n\n\n\n 3) Isso significa investimento de comunica\u00e7\u00e3o em estrutura, pessoas, cargos e, consequentemente, em mudan\u00e7as at\u00e9 na pr\u00f3pria perspectiva da pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n 4) Abrir-se para linguagem simples. Como a comunica\u00e7\u00e3o n\u00e3o est\u00e1 integrada ao ciclo da pol\u00edtica p\u00fablica, o documento p\u00fablico j\u00e1 \u201cnasce\u201d incompreens\u00edvel para a maior parte das pessoas (legisla\u00e7\u00f5es, decretos, normativas, etc). E h\u00e1 resist\u00eancia dos gestores em mudar termos e adequar linguagens. Para um primeiro momento, precisamos entrar na fase de \u201ctradu\u00e7\u00e3o\u201d do documento p\u00fablico, na refac\u00e7\u00e3o \u2013 o que j\u00e1 \u00e9 um enorme esfor\u00e7o \u2013 e garantir o direito b\u00e1sico do cidad\u00e3o de ter acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o clara e objetiva. Para um segundo momento, capacitar e disseminar a cultura da linguagem simples no poder p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n 5) Quando for articular estrat\u00e9gias de comunica\u00e7\u00e3o, fazer um bom diagn\u00f3stico sobre o trip\u00e9 da comunica\u00e7\u00e3o no poder p\u00fablico: gest\u00e3o (estrutura, tomadas de decis\u00e3o, fluxo, procedimentos, processos, etc); cultura (do servidor ou do p\u00fablico-alvo); governan\u00e7a de tecnologia (infraestrutura, acesso, maturidade, etc).<\/p>\n\n\n\n 6) Nas fases de implementa\u00e7\u00e3o e avalia\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica p\u00fablica, fazer um esfor\u00e7o consciente ao que \u00e9 de fato um \u201cproblema de comunica\u00e7\u00e3o\u201d e o que parece, mas, na verdade, pode ser \u201cproblema de gest\u00e3o\u201d. Isso, inclusive, pode melhorar qualitativamente as an\u00e1lises qualitativas sobre uma determinada pol\u00edtica e abrir espa\u00e7o para inova\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n 7) Estar atento \u00e0s poss\u00edveis defici\u00eancias e obst\u00e1culos de gest\u00e3o atr\u00e1s do guarda-chuva da complexidade da comunica\u00e7\u00e3o, apenas vista com essa amplitude quando precisa acolher limita\u00e7\u00f5es estruturais dilu\u00eddas em diversas fases da pol\u00edtica p\u00fablica. <\/p>\n\n\n\n Por fim, para avan\u00e7armos qualitativamente, \u00e9 importante que os gestores p\u00fablicos compreendam a complexidade da comunica\u00e7\u00e3o e quebrem essa vis\u00e3o funcionalista t\u00e3o recorrente nas institui\u00e7\u00f5es. Ao fazer isso, o leque de potencialidades na qualidade do di\u00e1logo (interno e com a sociedade) e na exequibilidade da pol\u00edtica p\u00fablica aumenta significativamente, ampliando o espectro de atua\u00e7\u00e3o do gestor e sua equipe, garantindo um ciclo de planejamento, monitoramento e avalia\u00e7\u00e3o mais adequado \u00e0 contemporaneidade, uma atualiza\u00e7\u00e3o lenta e gradual dos processos internos e administrativos tornando processos mais \u00e1geis, eficientes e transparentes e fortalecendo o poder p\u00fablico e o Estado, criando condi\u00e7\u00f5es e ambientes favor\u00e1veis para se adequarem \u00e0s transforma\u00e7\u00f5es do s\u00e9culo 21.<\/p>\n\n\n\n SOBRE A ENTREVISTADA<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n Ana Clara Ferrari <\/em><\/strong>\u00e9 coordenadora de comunica\u00e7\u00e3o da Secretaria Municipal de Inova\u00e7\u00e3o e Tecnologia de S\u00e3o Paulo. Possui ampla experi\u00eancia em estrat\u00e9gias de comunica\u00e7\u00e3o multim\u00eddia, assessoria digital e hardnews.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Confira a entrevista de Ana Clara Ferrari e saiba como um plano de comunica\u00e7\u00e3o pode impactar gestores e cidad\u00e3os A equipe de comunica\u00e7\u00e3o de qualquer \u00f3rg\u00e3o p\u00fablico possui em m\u00e3os um grande desafio: atuar com efici\u00eancia tanto para seu p\u00fablico interno quanto para seu p\u00fablico externo. 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