{"id":3369,"date":"2021-09-13T19:18:13","date_gmt":"2021-09-13T22:18:13","guid":{"rendered":"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/?p=3369"},"modified":"2024-07-02T21:06:22","modified_gmt":"2024-07-03T00:06:22","slug":"confira-as-principais-caracteristicas-do-plano-plurianual-do-governo-federal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/confira-as-principais-caracteristicas-do-plano-plurianual-do-governo-federal\/","title":{"rendered":"Confira as principais caracter\u00edsticas do Plano Plurianual do Governo Federal"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-foco-no-eixo-econ-mico-em-detrimento-do-eixo-social-marcam-o-atual-ppa\">Foco no eixo econ\u00f4mico em detrimento do eixo social marcam o atual PPA<\/h2>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/lh4.googleusercontent.com\/ZlF1yUlOz0YojZEI44pnx14Bqhhp4NgpTe_i8D1LIucdui89Jp_PZQM9KkUayHivk7X9VprwFyXxDSPtOlcgZxr7ko8YwsvthY4wRLnbWMMWAUammTf3-tDg2sPrxKVr7JXEm9XO=s0\" alt=\"\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Todo gestor p\u00fablico sabe a <strong>import\u00e2ncia da sigla PPA<\/strong>. Apesar de ainda n\u00e3o estar difundido por toda a sociedade brasileira o entendimento sobre o impacto do Plano Plurianual, quem atua no setor p\u00fablico tem consci\u00eancia de que pode ter diversas esferas da vida, inclusive sua \u00e1rea de atua\u00e7\u00e3o profissional, afetada por este planejamento governamental. Afinal, \u00e9 o PPA que estabelece as <strong>prioridades do poder executivo<\/strong> ao longo de um per\u00edodo de quatro anos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mas antes de falarmos sobre o PPA do atual Governo Federal, que diz respeito aos anos de 2020, 2021, 2022 e 2023, \u00e9 importante relembrar algumas caracter\u00edsticas b\u00e1sicas deste instrumento. O Plano Plurianual est\u00e1 previsto no <strong>artigo 165 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal<\/strong> e \u00e9 considerado um planejamento de m\u00e9dio prazo. Sua aprova\u00e7\u00e3o se d\u00e1 por uma <strong>lei quadrienal<\/strong> e h\u00e1 uma s\u00e9rie de etapas para sua delibera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A principal inova\u00e7\u00e3o que o PPA trouxe a todas as esferas do poder executivo \u2013 municipal, estadual e federal \u2013 \u00e9 tornar obrigat\u00f3rio que o Governo planeje as suas medidas e o <strong>or\u00e7amento<\/strong> referente a cada uma delas. E \u00e9 por este motivo que o PPA \u00e9 dividido em diferentes <strong>planos de a\u00e7\u00e3o<\/strong>; cada um referente a uma \u00e1rea or\u00e7ament\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/lh3.googleusercontent.com\/hg-c0ABAdyrhvIMOw_A-yx8QKQ1N66NSVr24u4dzT72d6ytJOadpRE7Wj7WoWOh5no_HmUUelG7psYtaXJmRsx2l9I8BtoVzHvfUXotoWS_L8gfXDuq0JL-xPY72R3hi0bz2vrRi=s0\" alt=\"\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c9 poss\u00edvel ver, deste modo, que o PPA tem profunda influ\u00eancia em como se d\u00e1 a <strong>rotina de trabalho na Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica<\/strong> e, especialmente, nos servi\u00e7os que s\u00e3o ofertados aos cidad\u00e3os. Se atentando \u00e0 complexidade do tema, a reda\u00e7\u00e3o do IBEGESP preparou este texto sobre os principais aspectos do Plano Plurianual do Governo Federal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para iniciar a discuss\u00e3o, \u00e9 importante ter em mente que a elabora\u00e7\u00e3o do Plano Plurianual 2020-23 foi conturbada, uma vez que uma s\u00e9rie de organiza\u00e7\u00f5es apontou <strong>inconsist\u00eancias<\/strong> no planejamento. Isto ocorreu por conta <strong>da omiss\u00e3o de prazos<\/strong> das propostas e da <strong>inexist\u00eancia de metas e objetivos<\/strong> relacionados a planos de a\u00e7\u00e3o variados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O t\u00edtulo que recebeu o PPA do Governo Bolsonaro \u00e9 <strong>Planejar, Priorizar e Alcan\u00e7ar,<\/strong> sendo caracterizado pelo <strong>predom\u00ednio das pautas econ\u00f4micas<\/strong>. Mais da metade dos recursos que ser\u00e3o usados nestes quatro anos se concentra no eixo econ\u00f4mico. Confira a tabela a seguir e entenda a distribui\u00e7\u00e3o!<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/lh3.googleusercontent.com\/14zDpXSG8NUsKNd58U2i747xuKRz18hBUiz-Gs5PF4b3LJzBcqA9ISV_ouZGQR8HBJmHmfhtXYcYKzNVq-bBrHrsAWkJ_c-WQvnBqrbZBlcCFq-cYJd869Fi7u0tL2B145O4uZpB=s0\" alt=\"\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Uma cr\u00edtica comumente direcionada ao atual PPA se concentra no fato de que sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o e assist\u00eancia social \u2013 temas priorit\u00e1rios para grande parte da popula\u00e7\u00e3o brasileira \u2013 est\u00e3o alocados no eixo social, que ter\u00e1 <strong>menos de 1\/3<\/strong> dos recursos previstos. Neste sentido, \u00e9 v\u00e1lido atentar-se ao fato de que termos recorrentes no documento, tais quais <strong>\u201csimplifica\u00e7\u00e3o\u201d<\/strong> e <strong>\u201crealismo fiscal\u201d, <\/strong>evidenciam a tend\u00eancia \u00e0 privatiza\u00e7\u00e3o que caracteriza o Governo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Isto est\u00e1 vis\u00edvel no plano de a\u00e7\u00e3o referente \u00e0 sa\u00fade. O PPA anterior, referente aos anos de 2016, 17, 18 e 19 destinava cerca de <strong>R$86 bilh\u00f5es a uma pauta denominada de \u201cfortalecimento do Sistema \u00danico de Sa\u00fade\u201d<\/strong>, enquanto o Plano atual s\u00f3 menciona o SUS diretamente ao estabelecer cerca de R$10 bilh\u00f5es para assist\u00eancia farmac\u00eautica e R$1 bilh\u00e3o e meio para gest\u00e3o e organiza\u00e7\u00e3o do Sistema.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No que concerne aos programas sociais, salienta-se o fato de que a <strong>educa\u00e7\u00e3o<\/strong> ter\u00e1 46% a menos de recursos em rela\u00e7\u00e3o ao PPA passado e <strong>moradia<\/strong> 87% a menos. Para ter um panorama geral da distribui\u00e7\u00e3o relacional do PPA atual e do PPA referente ao per\u00edodo de 2016-2019, confira os gr\u00e1ficos a seguir!<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/lh5.googleusercontent.com\/M284Pll5pVlZfbwuJxePbWHOQthVSIjF41oM-aWbv-JPPxyVD64xdr8uRhHj9ey4K01iISkkLcaUU1LfLKtZ0034UzrUYAk8FeuApU-YN4B50KYzAJSc2gxfWrxw-XnpK-cB6s7d=s0\" alt=\"\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Os \u00fanicos minist\u00e9rios nos quais a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica investir\u00e1 mais do que o PPA passado s\u00e3o o da Cidadania (cerca de R$3 milh\u00f5es a mais) e o da Justi\u00e7a e Seguran\u00e7a P\u00fablica (cerca de R$670 mil a mais). Deste modo, \u00e9 poss\u00edvel perceber que o atual PPA prioriza o cerceamento do or\u00e7amento p\u00fablico e a <strong>forte inser\u00e7\u00e3o da iniciativa privada. <\/strong>Neste sentido, o documento menciona diversas vezes a <strong>proposta liberal<\/strong> de Paulo Guedes e a rec\u00e9m aprovada <strong>reforma da previd\u00eancia<\/strong>, da qual falamos em nossa \u00faltima edi\u00e7\u00e3o. Vale lembrar que o documento foi elaborado ap\u00f3s o in\u00edcio da vig\u00eancia do chamado teto de gastos \u2013 que <strong>pro\u00edbe o aumento das despesas p\u00fablicas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ainda segundo o texto, a maior prioridade do PPA \u00e9 a <strong>primeira inf\u00e2ncia<\/strong>. N\u00e3o especifica-se, contudo, como se priorizar\u00e1 este tema, uma vez que a maior parte dos gastos concentra-se no eixo econ\u00f4mico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O \u00fanico aumento previsto pelo PPA se relaciona aos <strong>projetos priorit\u00e1rios<\/strong> que, anteriormente, recebiam R$16,5 bilh\u00f5es e passar\u00e3o a receber R$54 bilh\u00f5es. Neste sentido, \u00e9 v\u00e1lido salientar que o Plano <strong>fez restri\u00e7\u00f5es ao poder executivo<\/strong> no que concerne a este tipo de projeto. Para al\u00e9m disso, determinou que projetos considerados de grande vulto s\u00f3 poder\u00e3o acontecer se forem registrados no Banco de Projetos e possu\u00edrem atestado de viabilidade t\u00e9cnica e socioecon\u00f4mica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por fim, vale lembrar que o texto final do PPA (publicado no dia 30 de dezembro do ano passado) sofreu apenas um veto presidencial: <strong>foi eliminado do planejamento o objetivo de seguir as orienta\u00e7\u00f5es da Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas (ONU)<\/strong> para alcan\u00e7ar as metas de desenvolvimento sustent\u00e1vel.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Foco no eixo econ\u00f4mico em detrimento do eixo social marcam o atual PPA Todo gestor p\u00fablico sabe a import\u00e2ncia da sigla PPA. 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