{"id":4348,"date":"2023-03-28T16:23:00","date_gmt":"2023-03-28T19:23:00","guid":{"rendered":"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/?p=4348"},"modified":"2023-03-27T13:05:13","modified_gmt":"2023-03-27T16:05:13","slug":"o-planejamento-das-contratacoes-na-nova-lei-de-licitacoes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/o-planejamento-das-contratacoes-na-nova-lei-de-licitacoes\/","title":{"rendered":"O planejamento das contrata\u00e7\u00f5es na Nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-novo-diploma-traz-maior-detalhamento-sobre-essa-fase-indispens-vel\">Novo diploma traz maior detalhamento sobre essa fase indispens\u00e1vel<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A fase preparat\u00f3ria, de fundamental import\u00e2ncia, trata-se da fase interna da contrata\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Tanto \u00e9 que a Nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es reservou um cap\u00edtulo espec\u00edfico para essa tem\u00e1tica, qual seja, o Cap\u00edtulo II, se\u00e7\u00f5es de I a IV, al\u00e9m de 4 subse\u00e7\u00f5es na se\u00e7\u00e3o IV.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A Se\u00e7\u00e3o I trata da \u201cDa Instru\u00e7\u00e3o do Processo Licitat\u00f3rio\u201d (art. 18 ao 27) e o art. 18, caput, menciona que a <strong>fase preparat\u00f3ria \u00e9 caracterizada pelo planejamento<\/strong> e que deve estar em conson\u00e2ncia com o plano de contrata\u00e7\u00f5es anual (quando houver) e com as leis or\u00e7ament\u00e1rias, bem como abordar todas as considera\u00e7\u00f5es t\u00e9cnicas, mercadol\u00f3gicas e de gest\u00e3o que podem interferir na contrata\u00e7\u00e3o. Al\u00e9m disso, durante a fase preparat\u00f3ria dever\u00e1 ocorrer:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Descri\u00e7\u00e3o da necessidade da contrata\u00e7\u00e3o;<\/li>\n\n\n\n<li>Defini\u00e7\u00e3o do objeto;<\/li>\n\n\n\n<li>Condi\u00e7\u00f5es de execu\u00e7\u00e3o do objeto e pagamento;<\/li>\n\n\n\n<li>O or\u00e7amento estimado;<\/li>\n\n\n\n<li>Elabora\u00e7\u00e3o do edital e da minuta de contrato, se for o caso;<\/li>\n\n\n\n<li>Modalidade de licita\u00e7\u00e3o, o tipo de julgamento e o modo de disputa;<\/li>\n\n\n\n<li>An\u00e1lise de riscos e considera\u00e7\u00f5es a respeito do sigilo do or\u00e7amento.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"516\" src=\"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Interna-2-1024x516.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4349\" srcset=\"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Interna-2-1024x516.png 1024w, https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Interna-2-300x151.png 300w, https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Interna-2-768x387.png 768w, https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Interna-2-1536x774.png 1536w, https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Interna-2-16x8.png 16w, https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Interna-2.png 1799w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O art. 19 especifica que os \u00f3rg\u00e3os da Administra\u00e7\u00e3o respons\u00e1veis pela elabora\u00e7\u00e3o de regulamentos em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s atividades de administra\u00e7\u00e3o de materiais, de obras e servi\u00e7os e de licita\u00e7\u00f5es e contratos dever\u00e3o instituir alguns instrumentos como: aqueles que permitam, de prefer\u00eancia, a centraliza\u00e7\u00e3o dos procedimentos de aquisi\u00e7\u00e3o e contrata\u00e7\u00e3o de bens e servi\u00e7os; a cria\u00e7\u00e3o de cat\u00e1logo eletr\u00f4nico de padroniza\u00e7\u00e3o; sistema informatizado de acompanhamento de obras; modelos de minutas como a de editais, termo de refer\u00eancia, contratos, admitindo-se a utiliza\u00e7\u00e3o das minutas do Poder Executivo federal e modelos digitais de obras e servi\u00e7os de engenharia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No art. 20 consta a veda\u00e7\u00e3o \u00e0 aquisi\u00e7\u00e3o de artigos de luxo para os itens de consumo adquiridos para suprir as demandas das estruturas da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica e os Poderes t\u00eam 180 dias, a contar da publica\u00e7\u00e3o da lei, para definir em regulamento os limites para o enquadramento dos bens de consumo nas categorias comum e luxo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A possibilidade de o edital contemplar a matriz de aloca\u00e7\u00e3o de riscos entre o contratante e o contratado est\u00e1 prevista no art. 22 da Nova Lei. Essa matriz deve ser estabelecida no edital, obrigatoriamente, quando se tratar de obras e servi\u00e7os de grande vulto ou forem adotados os regimes de contrata\u00e7\u00e3o integrada e semi-integrada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O art. 23, \u00a7 1\u00ba estabelece os par\u00e2metros que devem ser considerados na pesquisa de pre\u00e7os quando se tratar da aquisi\u00e7\u00e3o de bens e contrata\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os em geral, e o \u00a7 2\u00ba elenca os par\u00e2metros quando forem obras e servi\u00e7os de engenharia. Quando se tratar de licita\u00e7\u00f5es realizadas por Munic\u00edpios, Estados e Distrito Federal, a pesquisa poder\u00e1 ser feita por meio da utiliza\u00e7\u00e3o de outros sistemas de custos adotados pelo respectivo ente federativo, salvo quando envolver recursos de transfer\u00eancias volunt\u00e1rias da Uni\u00e3o, hip\u00f3tese em que o ente dever\u00e1 seguir as regras estabelecidas no art. 23, \u00a7\u00a7 1\u00ba e 2\u00ba.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Uma novidade \u00e9 a prevista no art. 24, que prev\u00ea a possibilidade de o or\u00e7amento estimado da contrata\u00e7\u00e3o ficar sigiloso. Novidade em parte, pois em rela\u00e7\u00e3o ao preg\u00e3o eletr\u00f4nico isso j\u00e1 \u00e9 poss\u00edvel, tendo em vista que o Decreto n\u00ba 10.024\/19 prev\u00ea tal possibilidade.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">J\u00e1 o art. 33 apresenta os crit\u00e9rios de julgamento sendo eles:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Menor pre\u00e7o;<\/li>\n\n\n\n<li>Maior desconto;<\/li>\n\n\n\n<li>Melhor t\u00e9cnica ou conte\u00fado art\u00edstico;<\/li>\n\n\n\n<li>T\u00e9cnica e pre\u00e7o;<\/li>\n\n\n\n<li>Maior lance, no caso de leil\u00e3o;<\/li>\n\n\n\n<li>Maior retorno econ\u00f4mico.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dos crit\u00e9rios listados acima, a novidade fica a cargo do <strong>maior retorno econ\u00f4mico<\/strong>, que n\u00e3o existe na Lei n\u00ba 8.666\/93. Referido crit\u00e9rio existe no Regime Diferenciado de Contrata\u00e7\u00f5es P\u00fablicas (RDC) e s\u00f3 pode ser utilizado para a celebra\u00e7\u00e3o de contrato de efici\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s compras, o art. 40 informa que o seu planejamento dever\u00e1 considerar a expectativa de consumo anual. N\u00e3o se trata de uma inova\u00e7\u00e3o, pois, ainda que em muitos \u00f3rg\u00e3os isso n\u00e3o seja observado, as contrata\u00e7\u00f5es devem ser planejadas com base em todo o exerc\u00edcio, evitando-se a fragmenta\u00e7\u00e3o indevida de despesas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como visto acima, a Nova Lei deu especial aten\u00e7\u00e3o aos detalhes em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 fase preparat\u00f3ria. O planejamento aparece com a devida import\u00e2ncia que se deve ter, inclusive, <strong>elevado a princ\u00edpio como se verifica no art. 5\u00ba<\/strong>, al\u00e9m de aparecer 12 vezes no corpo da lei.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Novo diploma traz maior detalhamento sobre essa fase indispens\u00e1vel A fase preparat\u00f3ria, de fundamental import\u00e2ncia, trata-se da fase interna da contrata\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Tanto \u00e9 que a Nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es reservou um cap\u00edtulo espec\u00edfico para essa tem\u00e1tica, qual seja, o Cap\u00edtulo II, se\u00e7\u00f5es de I a IV, al\u00e9m de 4 subse\u00e7\u00f5es na se\u00e7\u00e3o IV. 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