{"id":4477,"date":"2023-09-28T15:29:01","date_gmt":"2023-09-28T18:29:01","guid":{"rendered":"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/?p=4477"},"modified":"2023-09-28T15:31:06","modified_gmt":"2023-09-28T18:31:06","slug":"a-importancia-do-estudo-tecnico-preliminar-nas-contratacoes-publicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/a-importancia-do-estudo-tecnico-preliminar-nas-contratacoes-publicas\/","title":{"rendered":"A import\u00e2ncia do Estudo T\u00e9cnico Preliminar nas contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas"},"content":{"rendered":"\n

*Artigo de opini\u00e3o<\/p>\n\n\n\n

Saiba mais sobre o documento obrigat\u00f3rio da Nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es<\/h2>\n\n\n\n
\n

Este conte\u00fado faz parte do centro de estudos <\/em>Licita\u00e7\u00f5es e Contratos<\/a> do IB\u00ca<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Voc\u00ea sabe qual a import\u00e2ncia do Estudo T\u00e9cnico Preliminar<\/strong>?<\/p>\n\n\n\n

Como j\u00e1 sabemos, a etapa de planejamento<\/strong> nas contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, tamb\u00e9m chamada de fase interna<\/strong>, pode ser definida como uma atividade ampla, abrangendo a expectativa de consumo, condi\u00e7\u00f5es de aquisi\u00e7\u00f5es, quantidades e suas especifica\u00e7\u00f5es que venham atender o interesse p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

J\u00e1 a aus\u00eancia de planejamento<\/strong> nas contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas \u00e9 respons\u00e1vel por in\u00fameros problemas<\/strong> como aus\u00eancia de qualidade, quantitativos superiores ou inferiores, sobrepre\u00e7os, altera\u00e7\u00f5es contratuais desnecess\u00e1rias, inexecu\u00e7\u00e3o total ou parcial de contrato, dentre outros.<\/p>\n\n\n\n

Hoje, vamos falar do estudo t\u00e9cnico preliminar<\/strong>, o qual est\u00e1 conceituado no inciso XX do art. 6\u00ba da Lei 14.133\/2021, como um documento constitutivo da primeira etapa do planejamento de uma contrata\u00e7\u00e3o<\/strong> que caracteriza o interesse p\u00fablico<\/strong> envolvido e a sua melhor solu\u00e7\u00e3o e d\u00e1 base ao anteprojeto, ao termo de refer\u00eancia ou ao projeto b\u00e1sico a serem elaborados caso se conclua pela viabilidade da contrata\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

No art. 18, \u00a7 1\u00ba da 14.133\/2021, o ETP dever\u00e1 \u201cevidenciar o problema a ser resolvido <\/strong>e a sua melhor solu\u00e7\u00e3o<\/strong>, de modo a permitir a avalia\u00e7\u00e3o da viabilidade t\u00e9cnica e econ\u00f4mica da contrata\u00e7\u00e3o<\/strong>\u201d. Al\u00e9m disso, ele conter\u00e1 os seguintes elementos:<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Fonte: Elaborado pela autora, com base na Lei 14.133\/2021.\u00a0<\/span><\/p><\/span><\/p>\n\n\n\n

Dessa forma, tais elementos exprimem a ado\u00e7\u00e3o de determinadas a\u00e7\u00f5es pela Administra\u00e7\u00e3o que validam a contrata\u00e7\u00e3o p\u00fablica, ou seja, a motiva\u00e7\u00e3o do procedimento licitat\u00f3rio<\/strong>, contendo dispositivos que far\u00e3o parte do edital.<\/p>\n\n\n\n

No \u00a7 2\u00ba do art. 18, o ETP dever\u00e1 conter ao menos os elementos previstos destacados na Figura acima, ou seja, ele dever\u00e1 descrever a necessidade<\/strong> da contrata\u00e7\u00e3o, as estimativas<\/strong> das quantidades, a estimativa do valor, as justificativas<\/strong> ou n\u00e3o do parcelamento e o posicionamento<\/strong> conclusivo sobre a atendimento da necessidade que tal contrata\u00e7\u00e3o se destina. Ainda, quando o ETP n\u00e3o contemplar os demais elementos previstos no \u00a7 1\u00ba, estes dever\u00e3o ser justificados. <\/p>\n\n\n\n

Na esfera federal, o ETP foi regulamentado pela Instru\u00e7\u00e3o Normativa n\u00ba 58\/2022<\/strong>, que disp\u00f5e sobre a elabora\u00e7\u00e3o dos Estudos T\u00e9cnicos Preliminares – ETP, para a aquisi\u00e7\u00e3o de bens e a contrata\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os e obras, no \u00e2mbito da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica federal direta, aut\u00e1rquica e fundacional, e sobre o Sistema ETP digital<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Assim, destacamos alguns pontos da IN 58\/2022, a seguir:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Obrigatoriedade dos convenentes em observar as regras da IN na execu\u00e7\u00e3o de transfer\u00eancias volunt\u00e1rias da Uni\u00e3o (art. 2\u00ba);<\/li>\n\n\n\n
  2. No levantamento de mercado, devem ser consideradas outras op\u00e7\u00f5es log\u00edsticas menos onerosas \u00e0 Administra\u00e7\u00e3o, tais como chamamentos p\u00fablicos de doa\u00e7\u00e3o e permutas (Inciso II, letra \u201cd\u201d, do art. 9\u00ba);<\/li>\n\n\n\n
  3. Facultada a elabora\u00e7\u00e3o do ETP nas hip\u00f3teses dos incisos I, II, VII e VIII do art. 75 e do \u00a7 7\u00ba do art. 90 da Lei 14.133\/2021 (Inciso I do art. 14\u00b0);<\/li>\n\n\n\n
  4. Dispensa da elabora\u00e7\u00e3o de ETP na hip\u00f3tese do inciso III do art. 75 da Lei 14.133\/2021, e nos casos de prorroga\u00e7\u00f5es dos contratos de servi\u00e7os e fornecimento cont\u00ednuos (inciso II do art. 14\u00ba).<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Cabe destacar que a elabora\u00e7\u00e3o do ETP enquanto documento obrigat\u00f3rio<\/strong> da fase de planejamento das licita\u00e7\u00f5es tem diversos ganhos<\/strong> para a Administra\u00e7\u00e3o, se realizado de maneira correta. <\/p>\n\n\n\n

    Portanto, \u00e9 importante que os gestores p\u00fablicos<\/strong> apliquem esse documento a fim de compreender suas necessidades e adotar a melhor a solu\u00e7\u00e3o poss\u00edvel, de acordo com o objetivo do Estudo T\u00e9cnico Preliminar, e n\u00e3o como um documento formal no processo de contrata\u00e7\u00f5es, ampliando a burocracia na Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

    Gostou do assunto? Leia mais clicando aqui.<\/a><\/p>\n\n\n\n

    \n\n\n\n

    Autoria: Jaqueline Martinez de Oliva \u00e9 Professora e Consultora na \u00e1rea de licita\u00e7\u00f5es e contratos, com atua\u00e7\u00e3o de 15 anos na Coordenadoria do Sistema de Controle Interno Adjunto na administra\u00e7\u00e3o municipal. Mestre em Desenvolvimento Regional (UTFPR); P\u00f3s-graduada em Gest\u00e3o P\u00fablica com habilita\u00e7\u00e3o em Pol\u00edticas P\u00fablicas (IFPR); MBA em Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica e Ger\u00eancia de Cidades (UNINTER); P\u00f3s-graduada em Doc\u00eancia para o Ensino Superior (IMES); MBA em Auditoria Governamental nos Munic\u00edpios (UNYPUBLICA); Graduada em Gest\u00e3o P\u00fablica (IFPR).<\/p>\n\n\n\n

    \n\n\n\n

    *Os artigos aqui divulgados s\u00e3o enviados pelos redatores volunt\u00e1rios da plataforma. Assim, o Radar IBEGESP n\u00e3o se responsabiliza por nenhuma opini\u00e3o pessoal aqui emitida, sendo o conte\u00fado de inteira responsabilidade dos autores da publica\u00e7\u00e3o.

    <\/span><\/div><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    *Artigo de opini\u00e3o Saiba mais sobre o documento obrigat\u00f3rio da Nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es Este conte\u00fado faz parte do centro de estudos Licita\u00e7\u00f5es e Contratos do IB\u00ca Voc\u00ea sabe qual a import\u00e2ncia do Estudo T\u00e9cnico Preliminar? 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