{"id":4535,"date":"2023-11-21T14:19:55","date_gmt":"2023-11-21T17:19:55","guid":{"rendered":"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/?p=4535"},"modified":"2023-11-21T14:19:57","modified_gmt":"2023-11-21T17:19:57","slug":"a-nova-lei-de-licitacoes-e-o-principio-da-segregacao-de-funcoes-de-a-cesar-o-que-e-de-cesar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/a-nova-lei-de-licitacoes-e-o-principio-da-segregacao-de-funcoes-de-a-cesar-o-que-e-de-cesar\/","title":{"rendered":"A Nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es e o princ\u00edpio da segrega\u00e7\u00e3o de fun\u00e7\u00f5es \u2013 \u201cD\u00ea a C\u00e9sar o que \u00e9 de C\u00e9sar\u201d"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\">*Artigo de opini\u00e3o<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"h-saiba-a-import-ncia-do-princ-pio-da-segrega-o-de-fun-es\">Saiba a import\u00e2ncia do princ\u00edpio da segrega\u00e7\u00e3o de fun\u00e7\u00f5es<\/h2>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote has-text-align-center is-style-default is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Este conte\u00fado faz parte do centro de estudos&nbsp;<a href=\"https:\/\/ibegesp.org.br\/educacao\/\">Licita\u00e7\u00f5es e Contratos<\/a>&nbsp;do IB\u00ca<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Visto por muitos como uma inova\u00e7\u00e3o, o <strong>Princ\u00edpio da Segrega\u00e7\u00e3o de Fun\u00e7\u00f5es<\/strong>, previsto no artigo 5\u00ba da <strong>Lei 14.133\/2021<\/strong>, nada mais \u00e9 do que uma regra do Controle Interno que visa prevenir eventuais <strong>falhas e fraudes<\/strong>, bem como evitar <strong>conflitos de interesse<\/strong> nas contrata\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tal princ\u00edpio parte da necessidade de <strong>independ\u00eancia estrutural<\/strong> das fun\u00e7\u00f5es entre os servidores atuantes nas diversas fases da licita\u00e7\u00e3o, para que esses n\u00e3o exer\u00e7am <strong>atividades conflitantes<\/strong>, como por exemplo, elaborar o Estudo T\u00e9cnico Preliminar (ETP), atuar como Pregoeiro e ainda fiscalizar o contrato. Trocando em mi\u00fados, cada membro ter\u00e1 sua atribui\u00e7\u00e3o, a qual poder\u00e1 se dedicar atentamente, diminuindo assim os riscos de falhas e v\u00edcios, em especial nas <strong>fases de planejamento<\/strong>, <strong>execu\u00e7\u00e3o<\/strong> e <strong>controle<\/strong>, tornando os processos mais eficientes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Apesar de recomendado pelos \u00f3rg\u00e3os fiscalizadores e essencial ao controle interno, tal dispositivo n\u00e3o figurou na <strong>Lei 8.666\/1993<\/strong>. Embora n\u00e3o existam estudos que comprovem, tal fato pode ter contribu\u00eddo para o <strong>ac\u00famulo de fun\u00e7\u00f5es<\/strong> e <strong>sobrecarga<\/strong> de atividades dos servidores envolvidos nos processos licitat\u00f3rios, ocasionado inestim\u00e1veis preju\u00edzos para a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">N\u00e3o \u00e9 de hoje que o Tribunal de Contas da Uni\u00e3o tem se manifestado sobre o assunto, merecendo refer\u00eancia as decis\u00f5es exaradas nos <strong>ac\u00f3rd\u00e3os 409\/2007<\/strong> \u2013 TCU (1\u00aa C\u00e2mara) e <strong>TCU 686\/11<\/strong> \u2013 Plen\u00e1rio. Esse \u00faltimo recomenda \u00e0 Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica n\u00e3o \u201cdesignar para Compor Comiss\u00e3o de Licita\u00e7\u00e3o servidor que titularize cargos em setores que de qualquer modo atuem na fase interna do processo licitat\u00f3rio\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Teria a <strong>Nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es e Contratos<\/strong> resolvido o dilema de grande parte dos servidores lotados nas \u00e1reas voltadas a licita\u00e7\u00f5es que, por muitas vezes, se veem <strong>sobrecarregados<\/strong> e <strong>sem perspectiva de mudan\u00e7a<\/strong>? \u00c9 chegada a hora t\u00e3o esperada de \u201cdar a C\u00e9sar o que \u00e9 de C\u00e9sar\u201d? Acredito que, para os grandes entes, essa hora pode ter chegado, por\u00e9m, para as pequenas reparti\u00e7\u00f5es, principalmente em <strong>munic\u00edpios<\/strong> que n\u00e3o disp\u00f5em de quadro suficiente de servidores, <strong>dificilmente<\/strong> haver\u00e1 mudan\u00e7as.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nestes casos excepcionais, \u00e9 aceit\u00e1vel e razo\u00e1vel que um <strong>\u00fanico servidor <\/strong>atue em v\u00e1rias fases do <strong>processo licitat\u00f3rio<\/strong>. No entanto, \u00e9 indispens\u00e1vel que a Administra\u00e7\u00e3o adote alternativas visando aproveitar ao m\u00e1ximo sua estrutura de pessoal, a fim de atender os <strong>dispositivos legais<\/strong>. Por serem situa\u00e7\u00f5es que fogem \u00e0 regra geral, e aceita a hip\u00f3tese de <strong>mitiga\u00e7\u00e3o<\/strong> do referido princ\u00edpio, desde que devidamente motivada, pode-se evitar obst\u00e1culos \u00e0 continuidade dos <strong>procedimentos licitat\u00f3rios<\/strong>, sem que haja o comprometimento dos atos praticados.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">*Os artigos aqui divulgados s\u00e3o enviados pelos redatores volunt\u00e1rios da plataforma. Assim, o Radar IBEGESP n\u00e3o se responsabiliza por nenhuma opini\u00e3o pessoal aqui emitida, sendo o conte\u00fado de inteira responsabilidade dos autores da publica\u00e7\u00e3o.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>*Artigo de opini\u00e3o Saiba a import\u00e2ncia do princ\u00edpio da segrega\u00e7\u00e3o de fun\u00e7\u00f5es Este conte\u00fado faz parte do centro de estudos&nbsp;Licita\u00e7\u00f5es e Contratos&nbsp;do IB\u00ca Visto por muitos como uma inova\u00e7\u00e3o, o Princ\u00edpio da Segrega\u00e7\u00e3o de Fun\u00e7\u00f5es, previsto no artigo 5\u00ba da Lei 14.133\/2021, nada mais \u00e9 do que uma regra do Controle Interno que visa prevenir 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