{"id":5241,"date":"2025-07-23T15:15:13","date_gmt":"2025-07-23T18:15:13","guid":{"rendered":"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/?p=5241"},"modified":"2025-07-29T15:42:01","modified_gmt":"2025-07-29T18:42:01","slug":"prorrogacoes-contratuais-no-plano-de-contratacoes-anual","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/prorrogacoes-contratuais-no-plano-de-contratacoes-anual\/","title":{"rendered":"Prorroga\u00e7\u00f5es contratuais no Plano de Contrata\u00e7\u00f5es Anual?"},"content":{"rendered":"\n

Entenda os diferentes posicionamentos sobre a inclus\u00e3o de prorroga\u00e7\u00f5es contratuais no PCA<\/h2>\n\n\n\n
\n

Este conte\u00fado faz parte do centro de estudos de Licita\u00e7\u00f5es e Contratos<\/a> do IB\u00ca<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

A Nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es \u2013 Lei 14.133\/2021 \u2013 instituiu o Plano de Contrata\u00e7\u00f5es Anual (PCA) como uma ferramenta para racionalizar as contrata\u00e7\u00f5es, garantir o alinhamento com o planejamento estrat\u00e9gico, subsidiar a elabora\u00e7\u00e3o das leis or\u00e7ament\u00e1rias, evitar o fracionamento das despesas, dentre outros objetivos.<\/p>\n\n\n\n

No \u00e2mbito do Estado de S\u00e3o Paulo, por meio do Decreto Estadual n. 67.689\/2023, o PCA<\/strong> tornou-se obrigat\u00f3rio para a Administra\u00e7\u00e3o direta e aut\u00e1rquica<\/strong>, cuja elabora\u00e7\u00e3o deve ocorrer por meio do Sistema de Planejamento e Gerenciamento de Contrata\u00e7\u00f5es \u2013 PGC.<\/p>\n\n\n\n

Para os \u00f3rg\u00e3os e entes que nunca fizeram este planejamento, o desafio em priorizar <\/strong>e consolidar<\/strong> as demandas \u00e9 muito grande, sobretudo diante das not\u00f3rias restri\u00e7\u00f5es or\u00e7ament\u00e1rias que atingem as tr\u00eas esferas de governo.<\/p>\n\n\n\n

Dispensas de registro no PCA pelo Decreto Estadual n. 67.689\/2023<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

No Estado de S\u00e3o Paulo, tal normativo, por seu artigo 6\u00ba, dispensou o registro de algumas contrata\u00e7\u00f5es no PCA, quais sejam:<\/p>\n\n\n\n

\n

I –  as informa\u00e7\u00f5es classificadas como sigilosas, nos termos da Lei federal n\u00b0 12.527, de 18 de novembro de 2011, ou abrangidas pelas demais hip\u00f3teses legais de sigilo;<\/em><\/p>\n\n\n\n

II – as contrata\u00e7\u00f5es realizadas por meio de regime de adiantamento, nas hip\u00f3teses previstas nos artigos 1\u00b0 e 2\u00b0 do Decreto n\u00b0 53.980, de 29 de janeiro de 2009;<\/em><\/p>\n\n\n\n

III – as hip\u00f3teses previstas nos incisos VI a VIII do artigo 75 da Lei federal n\u00b0 14.133, de 1\u00b0 de abril de 2021;<\/em><\/p>\n\n\n\n

IV – as pequenas compras e a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os de pronto pagamento, de que trata o \u00a7 2\u00b0 do artigo 95 da Lei federal n\u00b0 14.133, de 1\u00b0 de abril de 2021.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

E as prorroga\u00e7\u00f5es contratuais?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

1. Posicionamento do Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (TCU)<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Por interm\u00e9dio do artigo 2\u00ba da Portaria TCU n. 175\/2022, esta Corte de Contas estabeleceu:<\/p>\n\n\n\n

\n

Art. 2\u00ba O PCA \u00e9 o instrumento de planejamento que consolida as demandas de contrata\u00e7\u00f5es de bens, servi\u00e7os, obras e solu\u00e7\u00f5es de tecnologia da informa\u00e7\u00e3o e de renova\u00e7\u00f5es contratuais<\/strong> que dever\u00e3o ser atendidas durante o per\u00edodo de 1\u00ba de janeiro a 31 de dezembro de cada exerc\u00edcio. (Grifou-se).<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

2. Posicionamento do Portal de Compras do Governo Federal<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Ao se consultar o Portal de Compras do Governo Federal \u2013 Perguntas e Respostas \u2013 PGC\u00a0 \u2013 Sistema PGC e Plano Anual de Contrata\u00e7\u00f5es<\/a>, por meio do acesso ao \u2018normativo\u2019 , pergunta n. 03, que se refere \u00e0s contrata\u00e7\u00f5es que devem integrar o PCA, a resposta \u00e9 clara ao explicar que:<\/p>\n\n\n\n

\n

\u201cTodas as contrata\u00e7\u00f5es de bens e servi\u00e7os, inclusive obras, servi\u00e7os de engenharia e contrata\u00e7\u00f5es de solu\u00e7\u00f5es de tecnologia da informa\u00e7\u00e3o e comunica\u00e7\u00f5es, que se pretendem realizar ou prorrogar<\/strong> no exerc\u00edcio subsequente, devem ser inseridas no Plano Anual de Contrata\u00e7\u00f5es.\u201d (Grifou-se).<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

3. Posicionamento do Estado de S\u00e3o Paulo<\/h4>\n\n\n\n

As orienta\u00e7\u00f5es iniciais oferecidas por webinares<\/em> da Escola de Governo do Estado de S\u00e3o Paulo (EGESP), especificamente pela Comiss\u00e3o Especial de Transi\u00e7\u00e3o \u00e0 Lei 14.133\/2021, s\u00e3o contr\u00e1rias a tal inser\u00e7\u00e3o. Por\u00e9m, ainda n\u00e3o se tem qualquer orienta\u00e7\u00e3o formal sobre o assunto, emitida pela Secretaria de Gest\u00e3o e Governo Digital.<\/p>\n\n\n\n

Conclus\u00e3o<\/h3>\n\n\n\n

N\u00e3o bastasse o desafio na prioriza\u00e7\u00e3o e consolida\u00e7\u00e3o das demandas, ao que tudo indica<\/strong>, a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica ainda precisar\u00e1 visualizar, de antem\u00e3o, suas prorroga\u00e7\u00f5es contratuais para que sejam inclu\u00eddas no PCA, conforme entendimento do TCU e das orienta\u00e7\u00f5es dispostas no Portal de Compras do Governo Federal.<\/p>\n\n\n\n

Este tema tem sido objeto de questionamentos, pois, at\u00e9 ent\u00e3o, nem o Decreto do Estado de S\u00e3o Paulo e nem a pr\u00f3pria Lei n. 14.133\/2021, apontam formalmente a obrigatoriedade de se incluir no PCA as prorroga\u00e7\u00f5es contratuais.<\/p>\n\n\n\n

Dessa forma, \u00e9 importante acompanhar os desdobramentos destes ju\u00edzos , com vistas \u00e0 efetiva\u00e7\u00e3o de um PCA que de fato atenda o planejamento institucional dos \u00f3rg\u00e3os e entes da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, dentro da legalidade devida.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

*Os artigos aqui divulgados s\u00e3o enviados pelos redatores volunt\u00e1rios da plataforma. Assim, o Radar IBEGESP n\u00e3o se responsabiliza por nenhuma opini\u00e3o pessoal aqui emitida, sendo o conte\u00fado de inteira responsabilidade dos autores da publica\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Autoria: Denise H. S. Sandrini \u00e9 formada em Administra\u00e7\u00e3o e em Direito, p\u00f3s-graduada em Direito Constitucional e Administrativo e Gest\u00e3o P\u00fablica, e atua h\u00e1 16 anos na \u00e1rea p\u00fablica com experi\u00eancia em licita\u00e7\u00f5es e contratos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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No canto inferior direito, constam o nome da autora e o logotipo do Radar Ib\u00ea. O banner divulga artigo sobre a obrigatoriedade (ou n\u00e3o) de incluir prorroga\u00e7\u00f5es no planejamento das contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas.\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/prorrogacoes-contratuais-no-plano-de-contratacoes-anual\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Prorroga\u00e7\u00f5es contratuais no Plano de Contrata\u00e7\u00f5es Anual?\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/#website\",\"url\":\"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/\",\"name\":\"Radar IB\u00ca\",\"description\":\"Contribu\u00edmos para uma gest\u00e3o p\u00fablica mais eficaz e transparente\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pt-BR\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/#organization\",\"name\":\"Radar IB\u00ca\",\"url\":\"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pt-BR\",\"@id\":\"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/logo-header.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/logo-header.svg\",\"width\":1,\"height\":1,\"caption\":\"Radar IB\u00ca\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/#\/schema\/logo\/image\/\"}},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/#\/schema\/person\/a80717364eba4257dec1d01c7fa4a87a\",\"name\":\"Giulia Izabella Alcaino Jacob\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pt-BR\",\"@id\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/643b90ec5a371a328f7024735cd40465620bac020ad294b7ffed7314753e9346?s=96&d=mm&r=g\",\"url\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/643b90ec5a371a328f7024735cd40465620bac020ad294b7ffed7314753e9346?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/643b90ec5a371a328f7024735cd40465620bac020ad294b7ffed7314753e9346?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Giulia Izabella Alcaino Jacob\"},\"url\":\"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/author\/giuliaj\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Prorroga\u00e7\u00f5es contratuais no Plano de Contrata\u00e7\u00f5es Anual? - Radar IB\u00ca","description":"Quer saber mais sobre o PCA? 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