{"id":6203,"date":"2026-07-02T18:18:41","date_gmt":"2026-07-02T21:18:41","guid":{"rendered":"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/?p=6203"},"modified":"2026-07-02T18:18:43","modified_gmt":"2026-07-02T21:18:43","slug":"governanca-publica-principios-e-o-guia-de-politica-de-governanca-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/governanca-publica-principios-e-o-guia-de-politica-de-governanca-publica\/","title":{"rendered":"Governan\u00e7a P\u00fablica: Princ\u00edpios e o Guia de Pol\u00edtica de Governan\u00e7a P\u00fablica"},"content":{"rendered":"\n

Entre conceitos e diretrizes, entenda como a governan\u00e7a p\u00fablica se estrutura no Brasil e quais instrumentos orientam sua aplica\u00e7\u00e3o pr\u00e1tica na gest\u00e3o estatal.<\/h2>\n\n\n\n
\n

Este conte\u00fado faz parte do centro de estudos\u00a0de Direito Administrativo<\/a>\u00a0do IB\u00ca<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

J\u00e1 teve a sensa\u00e7\u00e3o de que todo mundo usa a palavra \u201cgovernan\u00e7a\u201d, mas n\u00e3o sabe o que \u00e9? Essa tamb\u00e9m foi a sensa\u00e7\u00e3o que Kissler e Heidemann tiveram. Segundo eles, \u201ca governan\u00e7a tornou-se um conceito-chave, que todos utilizam sem saber exatamente o que \u00e9\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Essa sensa\u00e7\u00e3o pode ocorrer pois existem in\u00fameros conceitos que divergem entre si.<\/p>\n\n\n\n

Mas o que \u00e9 a governan\u00e7a, ent\u00e3o? Qual \u00e9 o seu conceito?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

A governan\u00e7a p\u00fablica envolve fatores gerenciais, financeiros e t\u00e9cnicos da Administra\u00e7\u00e3o e est\u00e1 atrelada \u00e0 ideia de implementa\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas. Nesse sentido, pode-se dizer que a governan\u00e7a \u00e9 a capacidade gerencial do governo que permite formular e implementar pol\u00edticas p\u00fablicas, atrav\u00e9s da aloca\u00e7\u00e3o e controle de recursos.<\/p>\n\n\n\n

O Decreto n\u00b0 9.203, de 22 de novembro\u00a0 de 2017<\/strong>, dispos sobre a pol\u00edtica de governan\u00e7a da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica federal direta, aut\u00e1rquica e fundacional e conceituou governan\u00e7a como “conjunto de mecanismos de lideran\u00e7a, estrat\u00e9gia e controle postos em pr\u00e1tica para avaliar, direcionar e monitorar a gest\u00e3o, com vistas \u00e0 condu\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas e \u00e0 presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os de interesse da sociedade”.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Segundo PALUDO, Augustinho V. e OLIVEIRA (2024), Ant\u00f4nio G., a governan\u00e7a est\u00e1 atrelada \u00e0 quest\u00e3o do gerenciamento de riscos<\/strong> e da responsabiliza\u00e7\u00e3o dos agentes<\/strong>. Segundo eles, a governan\u00e7a organizacional \u00e9 aplicada \u00e0 Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica como o sistema que, assegura \u00e0s partes interessadas o governo e o direcionamento estrat\u00e9gico da sua institui\u00e7\u00e3o\/\u00f3rg\u00e3o, bem como o monitoramento e controle do desempenho da Administra\u00e7\u00e3o, o gerenciamento de riscos, a busca e avalia\u00e7\u00e3o dos resultados, a garantia de transpar\u00eancia e a responsabiliza\u00e7\u00e3o dos agentes.<\/p>\n\n\n\n

Em 2018, a Uni\u00e3o publicou o Guia de Pol\u00edtica de Governan\u00e7a P\u00fablica – GPGP<\/strong>. O Guia foi criado pela Casa Civil e tratou da pol\u00edtica de governan\u00e7a, de indicadores, dos princ\u00edpios e diretrizes, e dos atores e estruturas de governan\u00e7a. Abordou ainda outros temas como recomenda\u00e7\u00f5es da OCDE sobre integridade p\u00fablica, papel da alta administra\u00e7\u00e3o nos termos do Decreto n\u00b0 9.203 de 2017, etc.<\/p>\n\n\n\n

O GPGP adotou os mesmos princ\u00edpios do decreto de 2017, que s\u00e3o:<\/p>\n\n\n\n

Princ\u00edpios<\/strong><\/td>Conceito<\/strong><\/td><\/tr>
Capacidade de Resposta<\/td>Representa a capacidade que a Administra\u00e7\u00e3o possui para atender \u00e0s necessidades dos cidad\u00e3os, com efici\u00eancia e efic\u00e1cia.<\/td><\/tr>
Integridade <\/td>\u00c9 a luta contra a corrup\u00e7\u00e3o, prevenindo-a mediante o fortalecimento dos padr\u00f5es morais de conduta. Acaba contribuindo para a efici\u00eancia administrativa e para a inclus\u00e3o social.<\/td><\/tr>
Confiabilidade<\/td>As a\u00e7\u00f5es da Administra\u00e7\u00e3o devem assegurar o cumprimento da miss\u00e3o institucional, de acordo com o planejamento, as diretrizes e objetivos estabelecidos ap\u00f3s ouvir os anseios e necessidades da sociedade.<\/td><\/tr>
Melhoria Regulat\u00f3ria<\/td>O desenvolvimento e a avalia\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas e de atos normativos deve ser um processo transparente e participativo, orientado pelos cidad\u00e3os e demais partes interessadas.<\/td><\/tr>
Presta\u00e7\u00e3o de Contas e Responsabilidade<\/td>Conhecida tamb\u00e9m como accountability<\/em>, diz respeito \u00e0s justificativas apresentadas e \u00e0 demonstra\u00e7\u00e3o\u00a0 dos resultados alcan\u00e7ados<\/td><\/tr>
Transpar\u00eancia<\/td>Reflete o compromisso da Administra\u00e7\u00e3o com a sociedade, na efetiva divulga\u00e7\u00e3o de suas atividades e informa\u00e7\u00f5es acerca de suas pol\u00edticas p\u00fablicas, contratos, obras, etc.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Segundo o Tribunal de Contas da Uni\u00e3o – TCU, para a Governan\u00e7a P\u00fablica ser efetiva, \u00e9 preciso de:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. um Estado de Direito;<\/li>\n\n\n\n
  2. uma sociedade participativa;\u00a0<\/li>\n\n\n\n
  3. uma burocracia \u00e9tica e profissional;\u00a0<\/li>\n\n\n\n
  4. pol\u00edticas planejadas, previs\u00edveis e transparentes; e\u00a0<\/li>\n\n\n\n
  5. um bra\u00e7o executivo\/administrativo.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    O TCU, para al\u00e9m de \u00f3rg\u00e3o fiscalizador da Governan\u00e7a P\u00fablica, ainda atuou como difusor t\u00e9cnico te\u00f3rico ao desenvolver o Referencial B\u00e1sico de Governan\u00e7a Organizacional, visando orientar a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica na consecu\u00e7\u00e3o da Governan\u00e7a, promovendo boas pr\u00e1ticas que possam aumentar a qualidade e efici\u00eancia dos servi\u00e7os p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

    Considera\u00e7\u00f5es<\/h3>\n\n\n\n

    A governan\u00e7a tornou-se um conceito chave na Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, contudo, a exist\u00eancia de in\u00fameros conceitos que divergem, muitas vezes, entre si, causa confus\u00e3o nos servidores e agentes p\u00fablicos. Visando a compreens\u00e3o e a aplica\u00e7\u00e3o da Governan\u00e7a, \u00e9 preciso se apegar aos instrumentos jur\u00eddicos e te\u00f3ricos existentes, como o Decreto n\u00b0 9.203, de 22 de novembro\u00a0 de 2017, o Guia de Pol\u00edtica de Governan\u00e7a P\u00fablica – GPGP e o Referencial B\u00e1sico de Governan\u00e7a Organizacional. A realiza\u00e7\u00e3o de treinamentos na \u00e1rea tamb\u00e9m pode fazer muita diferen\u00e7a para a aplica\u00e7\u00e3o pr\u00e1tica de mecanismos de governan\u00e7a, como gest\u00e3o de riscos, monitoramento de resultados, etc.<\/p>\n\n\n\n

    \n\n\n\n

    *Os artigos aqui divulgados s\u00e3o enviados pelos redatores volunt\u00e1rios da plataforma. Assim, o Radar IBEGESP n\u00e3o se responsabiliza por nenhuma opini\u00e3o pessoal aqui emitida, sendo o conte\u00fado de inteira responsabilidade dos autores da publica\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

    \n\n\n\n

    Autoria: Camila Soares de Sousa Castro<\/a> \u00e9 advogada, especialista em Licita\u00e7\u00f5es e Contratos administrativos, atuante na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica desde 2016. Atualmente, \u00e9 Analista de Contratos da Secretaria Municipal de Sa\u00fade do Rio de Janeiro.<\/p>\n\n\n\n

    <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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