{"id":6280,"date":"2026-07-29T15:00:00","date_gmt":"2026-07-29T18:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/?p=6280"},"modified":"2026-07-29T14:37:56","modified_gmt":"2026-07-29T17:37:56","slug":"governanca-a-chave-para-uma-administracao-publica-mais-efetiva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/radar.ibegesp.org.br\/governanca-a-chave-para-uma-administracao-publica-mais-efetiva\/","title":{"rendered":"Governan\u00e7a: a chave para uma administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica mais efetiva"},"content":{"rendered":"\n

Entre consenso e pr\u00e1tica, a governan\u00e7a p\u00fablica surge como fator decisivo para transformar diagn\u00f3sticos em pol\u00edticas efetivas<\/h2>\n\n\n\n
\n

Este conte\u00fado faz parte do centro de estudos de Direito Administrativo<\/a> do IB\u00ca<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Um dos poucos consensos na discuss\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas diz respeito \u00e0 mobilidade urbana e afirma a necessidade de alterar a composi\u00e7\u00e3o modal, reduzindo a participa\u00e7\u00e3o dos meios individuais motorizados. No entanto, n\u00e3o \u00e9 isso o que est\u00e1 acontecendo.<\/p>\n\n\n\n

A Pesquisa Origem-Destino (OD), realizada pelo Metr\u00f4 de S\u00e3o Paulo em 2023 e publicada em 2025, identificou que 70,5% das viagens foram realizadas por modais motorizados, sendo que 51,4% dessas viagens foram feitas por transportes individuais. Pela primeira vez na hist\u00f3ria da pesquisa, as viagens por transportes individuais superaram o uso do transporte coletivo.<\/p>\n\n\n\n

Ainda que haja consenso sobre a pol\u00edtica de mobilidade, as solu\u00e7\u00f5es priorizadas atualmente incentivam o uso de ve\u00edculos motorizados individuais, colaborando pouco com a redu\u00e7\u00e3o da emiss\u00e3o de poluentes e sobrecarregando a malha vi\u00e1ria brasileira.<\/p>\n\n\n\n

Solu\u00e7\u00f5es como a eletrifica\u00e7\u00e3o da frota n\u00e3o ser\u00e3o capazes de reduzir essa sobrecarga no tr\u00e2nsito rodovi\u00e1rio e ainda reduzem apenas parcialmente a emiss\u00e3o de poluentes, dado que a produ\u00e7\u00e3o da bateria de l\u00edtio, padr\u00e3o do mercado, gera emiss\u00f5es consider\u00e1veis (GAUTO et al., 2023) .<\/p>\n\n\n\n

Pol\u00edticas de mobilidade urbana podem ser pensadas a partir de solu\u00e7\u00f5es de integra\u00e7\u00e3o e utiliza\u00e7\u00e3o dos modais, inclusive aliadas a inova\u00e7\u00f5es tecnol\u00f3gicas, como as solu\u00e7\u00f5es de aplicativos de transporte individual, que proporcionaram maior otimiza\u00e7\u00e3o da frota e flexibilidade no uso dos ve\u00edculos.<\/p>\n\n\n\n

No entanto, \u00e9 preciso considerar que pol\u00edticas p\u00fablicas devem entregar resultados efetivos \u00e0 sociedade e maximizar os ganhos sociais, pois s\u00e3o esses resultados que garantem a legitimidade de todo o sistema pol\u00edtico e a raz\u00e3o de ser do pr\u00f3prio servi\u00e7o p\u00fablico. Mas como identificar esses resultados efetivos?<\/p>\n\n\n\n

De acordo com o Referencial B\u00e1sico de Governan\u00e7a Corporativa, do Tribunal de Contas da Uni\u00e3o, governan\u00e7a p\u00fablica \u00e9 um conjunto de t\u00e9cnicas de lideran\u00e7a e controle que permite aos mandat\u00e1rios do poder p\u00fablico entregarem bons resultados (BRASIL, 2020).<\/p>\n\n\n\n

Para isso, ainda segundo o pr\u00f3prio referencial citado, governan\u00e7a consiste em avaliar, dirigir e monitorar, ou seja, s\u00e3o a\u00e7\u00f5es no \u00e2mbito estrat\u00e9gico de tomada de decis\u00e3o e avalia\u00e7\u00e3o da efetividade dessa decis\u00e3o. Tal conceito contrap\u00f5e-se \u00e0 gest\u00e3o, que, ap\u00f3s a decis\u00e3o tomada, ser\u00e1 o instrumento respons\u00e1vel por planejar, executar e controlar a implementa\u00e7\u00e3o da a\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Para monitorar e avaliar, \u00e9 preciso dispor de dados emp\u00edricos, pesquisas cient\u00edficas e experi\u00eancias pr\u00e1ticas sistematizadas de modo cont\u00ednuo, que sirvam ao gestor no momento da tomada de decis\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Um bom exemplo pr\u00e1tico \u00e9 a pol\u00edtica de mobilidade interna do do Estado de S\u00e3o Paulo. At\u00e9 2023, subordinada ao setor de patrim\u00f4nio, a diretoria era respons\u00e1vel pela frota veicular do Estado de S\u00e3o Paulo que, com foco na aquisi\u00e7\u00e3o e venda dos ve\u00edculos, restringia sua atua\u00e7\u00e3o ao controle do recebimento desses ve\u00edculos e \u00e0 realiza\u00e7\u00e3o do leil\u00e3o dos inserv\u00edveis ao Estado.<\/p>\n\n\n\n

O novo sistema tecnol\u00f3gico da diretoria prev\u00ea plataformas de monitoramento do consumo de combust\u00edvel, telemetria, roteiriza\u00e7\u00e3o inteligente e monitoramento do uso do ve\u00edculo, com o objetivo de produzir dados suficientes para a tomada de decis\u00e3o pelo gestor p\u00fablico. A proposta visa subsidiar decis\u00f5es que se convertam em economia de recursos e aumento da transpar\u00eancia do Estado. O que vale para a escala micro, tamb\u00e9m \u00e9 verdadeiro para a escala macro.<\/p>\n\n\n\n

A inova\u00e7\u00e3o proposta n\u00e3o \u00e9 uma reforma estrutural que nasce predestinada a ser um novo marco na hist\u00f3ria da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, mas um esfor\u00e7o necess\u00e1rio de diagn\u00f3stico da pol\u00edtica da frota oficial do Estado, possibilitando, inclusive, compreender os determinantes para o sucesso da pol\u00edtica, inclusive de forma que se entenda um universo maior, como o da mobilidade urbana, e as raz\u00f5es pelas quais o transporte coletivo, por exemplo, tem reduzido sua participa\u00e7\u00e3o nas viagens dos cidad\u00e3os da Regi\u00e3o Metropolitana de S\u00e3o Paulo.<\/p>\n\n\n\n

A efetividade da pol\u00edtica p\u00fablica est\u00e1 intimamente ligada \u00e0 qualidade do processo decis\u00f3rio, que deveria ser subsidiado por mecanismos de avalia\u00e7\u00e3o e monitoramento robustos e estruturados. A busca por um Estado mais efetivo n\u00e3o est\u00e1 na abund\u00e2ncia de diagn\u00f3sticos j\u00e1 conhecidos, mas na qualidade das decis\u00f5es tomadas a partir deles; em suma, na capacidade de exercer uma boa governan\u00e7a p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

*Os artigos aqui divulgados s\u00e3o enviados pelos redatores volunt\u00e1rios da plataforma. Assim, o Radar IBEGESP n\u00e3o se responsabiliza por nenhuma opini\u00e3o pessoal aqui emitida, sendo o conte\u00fado de inteira responsabilidade dos autores da publica\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Autoria: Daniel Bonatti<\/a> \u00e9 Cientista Pol\u00edtico com mestrado em Gest\u00e3o de Pol\u00edticas P\u00fablicas (FGV) e Master em Gest\u00e3o P\u00fablica (Insper). Atua h\u00e1 14 anos no setor p\u00fablico, com foco em formula\u00e7\u00e3o, implementa\u00e7\u00e3o e avalia\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas. Tem ampla experi\u00eancia em projetos de reestrutura\u00e7\u00e3o administrativa e transforma\u00e7\u00e3o digital. J\u00e1 passou pela Casa Civil, ALESP e Detran.SP. Atualmente, \u00e9 Diretor de Mobilidade Interna do Governo do Estado de S\u00e3o Paulo.<\/p>\n\n\n\n

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